三部門聯合嚴打食藥安全犯罪
探索跨區域協作 查處網紅食品“刷單”等行為

2019-10-21 13:04:10來源: 中國食品報網

  10月17日,最高人民檢察院舉行新聞發布會,宣布最高檢、國家市場監管總局、國家藥品監管局決定自2019年9月至2020年12月在全國聯合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動,保持打擊食藥安全違法犯罪高壓態勢。針對如何保障網紅食品安全的問題,國家市場監管總局執法稽查局局長楊紅燦指出,要求電商第三方平臺切實履行監管職責,并對“刷單”“假評論”涉嫌違反廣告法、反不正當競爭法、消費者權益保護法的違法行為進行查處。

  明確嬰幼兒食品等案件查辦重點

  此次專項行動確定了辦案重點,要求重點打擊發生在校園及其周邊、餐飲聚集區、農貿批發市場、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區、農村和城鄉接合部、食品和副食品批發市場、冷庫物流中心等區域的案件以及呈現規?;?、組織化、鏈條化的案件。重點打擊涉及嬰幼兒食品和藥品的案件;利用網絡、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等實施的案件;人民群眾反映強烈、社會影響惡劣、輿論高度關注的案件等。

  當前,隨著電子商務、物流網絡的快速發展,危害食品藥品安全犯罪呈現3個方面新特征:犯罪產業鏈條長、跨區域作案日益增多;共同犯罪比例高,犯罪團伙成員之間分工更加精細;網絡犯罪趨勢化明顯,全面查處打擊難度不斷加大。

  針對這一情況,檢察機關從破解民生痛點、難點入手,打擊和預防并重,筑牢食品藥品安全防線。

  “具體而言,檢察機關深挖產業鏈條線索,在審查逮捕、審查起訴過程中,積極發揮偵查監督職能,不放過案件中的疑點,嚴厲打擊漏網之魚?!弊罡邫z第四檢察廳廳長鄭新儉說,2018年1月至2019年9月,檢察機關在辦理批捕、起訴危害食品藥品安全案件過程中,追捕追訴遺漏同案犯783人次。

  “我們依托跨行政區劃檢察院,探索食品藥品安全保障跨區域協作。北京、上??缧姓^劃檢察院集中管轄危害食品藥品安全等刑事案件,推動實現同案同訴同判的法律效果?!编嵭聝€說。

  加重犯罪成本 實行從業禁止終身禁業

  近年來,食品藥品安全領域出現違法犯罪成本低的問題,引發社會高度關注。此次專項行動強調落實“處罰到人”,對違法犯罪企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行追責,實行從業禁止、終身禁業。對再犯從嚴從重進行處罰,將其依法依規納入“黑名單”,對其實施聯合懲戒,并向社會公開,接受社會監督。

  專項行動的工作部署中,強調了舉報投訴的重要性。楊紅燦表示,要落實舉報獎勵制度,鼓勵企業內部知情人舉報食品生產、經營等環節中的違法犯罪行為,拓寬案件線索來源渠道,充分發揮社會監督作用。

  “食品安全法、疫苗管理法、藥品管理法等相繼修訂和頒布,進一步加大了對食品藥品安全領域違法行為的處罰力度。檢察機關要積極推動相關法律落地實施,同時也要依法發揮刑罰功效,加重違法犯罪成本?!编嵭聝€說。

  為確保違法犯罪得到有效追究,檢察機關在認真履行批捕、起訴職能的同時,一方面,對于涉嫌構成犯罪的行政違法案件,及時監督行政機關移送,切實防止有案不移、以罰代刑,并加強立案監督,防止偵查機關有案不立;另一方面,對于審查起訴中發現不構成犯罪但需要給予行政處罰的案件,在做出不起訴決定的同時,及時提出檢察意見,督促行政機關依法做出行政處罰。

  “此外,檢察機關還探索建立食品藥品安全領域民事公益訴訟懲罰性賠償制度,讓違法犯罪者付出沉重代價?!编嵭聝€說。

  為摧毀犯罪分子再犯的能力,檢察機關充分發揮訴前主導作用,通過制定類案證據指引、提前介入引導偵查、提出補充偵查意見等舉措,引導偵查機關全面收集產品價格、產品數量、銷售金額等證據,夯實認定犯罪數額的基礎,為法院依法對犯罪分子施以財產刑提供依據。

  鄭新儉說,對危害食品藥品安全犯罪的被告人,檢察機關依法就主刑和附加刑向法院提出量刑建議,對嚴重犯罪的,提出不適用輕緩刑、免刑,宣告從業禁止令等建議,配合法院追繳違法所得、收繳作案工具等。對法院判處輕緩刑、免刑不當的案件,堅決提出抗訴,加大懲治力度。

  對“刷單”“假評論”等違法行為重拳出擊

  當前,互聯網銷售形式不斷出新,現場直播、網紅“帶貨”已經成為新的電商生態,如何保障網紅食藥安全是當下出現的新問題。

  楊紅燦回應說,市場監督管理部門對正確使用網紅途徑做宣傳是不反對的。但是,一些商家揣著賺一筆是一筆的思想,把價格定得虛高,卻不太重視商品質量。甚至一些網紅食品,尤其是保健食品,非法添加西藥成分事件偶有發生,群眾反映強烈。

  “此次專項行動,將對利用網絡、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等渠道實施的食品安全違法行為重拳出擊?!睏罴t燦說。

  一方面,高度關注網紅食品信息,梳理違法犯罪線索。要求電商第三方平臺切實履行監管職責,并對“刷單”“假評論”涉嫌違反廣告法、反不正當競爭法、消費者權益保護法的違法行為進行查處。

  另一方面,以食品安全為根本原則,對那些受眾廣泛的食品,進行重點排查,一旦發現不合格食品立即進行立案查處,絕不手軟。

  “我們將依法向社會公開處罰信息,對有問題、有隱患的食品予以及時曝光,從而讓每一個消費者都能心中有數,放心安全地享用美味?!睏罴t燦說。

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